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各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

海南省人民政府辦公廳

2014年9月23日

（此件主動公開）

海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的海南省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案，設(shè)立海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳，為主管全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的省人民政府組成部門。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）將原省國土環(huán)境資源廳的環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)劃入省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳。

（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法等重大問題的綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。

（三）加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)的組織實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)。

（四）加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測、污染治理和生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。

（五）加強(qiáng)落實(shí)國家和省減排目標(biāo)的職責(zé)。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)，起草環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；擬訂并組織實(shí)施全省環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃；監(jiān)督實(shí)施國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定并監(jiān)督實(shí)施地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃，組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；會同有關(guān)部門擬訂重點(diǎn)海域污染防治規(guī)劃，參與編制本省主體功能區(qū)劃。

（二）承擔(dān)落實(shí)全省污染減排目標(biāo)的責(zé)任。組織制定并監(jiān)督實(shí)施主要污染物排放總量控制計劃及相關(guān)政策，監(jiān)督、核查各地污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、總量減排考核并公布考核結(jié)果。

（三）承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。受省人民政府委托對重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計劃進(jìn)行環(huán)境影響評價，對涉及環(huán)境保護(hù)的法規(guī)草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的建議；按管理權(quán)限組織審查規(guī)劃環(huán)境影響評價文件、審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)政府專項資金的計劃制定和使用監(jiān)督工作。

（四）負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。組織實(shí)施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動車等的污染防治管理制度；會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作，組織指導(dǎo)環(huán)境綜合整治工作；負(fù)責(zé)近岸海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；組織實(shí)施排污申報核定和排污收費(fèi)制度，組織開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核工作。

（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)和生態(tài)省建設(shè)工作。擬訂并組織落實(shí)生態(tài)省有關(guān)政策，擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)和監(jiān)督生物多樣性保護(hù)、野生動植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)和荒漠化防治工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，指導(dǎo)開展各類生態(tài)創(chuàng)建工作和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作。

（六）負(fù)責(zé)重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理和重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域環(huán)境污染防治工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作；指導(dǎo)開展環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境保護(hù)行政稽查工作。

（七）負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理。對核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射以及伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理；協(xié)助國家監(jiān)管核設(shè)施安全，負(fù)責(zé)放射性廢物的管理；參與核事故應(yīng)急處理，牽頭組織實(shí)施輻射事故應(yīng)急處理工作。

（八）組織開展環(huán)境監(jiān)測，負(fù)責(zé)信息發(fā)布。監(jiān)督實(shí)施環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評估、預(yù)測預(yù)警，組織建設(shè)和管理環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，建立和實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布重大環(huán)境信息和環(huán)境狀況公報。

（九）開展環(huán)境保護(hù)科技工作，組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)示范項目；推動環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)；負(fù)責(zé)環(huán)保企業(yè)資質(zhì)審查；參與環(huán)保設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證工作；參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與應(yīng)對氣候變化工作。

（十）開展環(huán)境保護(hù)合作和交流，參與處理涉外有關(guān)環(huán)境保護(hù)事務(wù)。

（十一）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。

（十二）會同有關(guān)部門開展地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)績評價工作。

（十三）承辦省人民政府和國家環(huán)境保護(hù)部交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳內(nèi)設(shè)12個處級職能機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（信訪處）。

承辦文電、會務(wù)、機(jī)要、保密、檔案、督查、政務(wù)信息、政務(wù)公開等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；組織起草重要綜合性材料；負(fù)責(zé)建議、提案、重要批示件督辦工作；組織指導(dǎo)全省環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政后勤和安全保衛(wèi)工作；承擔(dān)信訪工作。

（二）組織人事處（交流合作處、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)工會）。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理、老干部服務(wù)和黨群工作；指導(dǎo)環(huán)保系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)；開展環(huán)境保護(hù)合作和交流，組織開展有關(guān)環(huán)境保護(hù)國際條約的履約工作。

（三）規(guī)劃財務(wù)處。

組織制定并監(jiān)督實(shí)施省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃；參與制定本省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃；審核各類規(guī)劃中涉及環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省范圍內(nèi)生態(tài)調(diào)查工作，組織編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃；按規(guī)定行使財務(wù)管理職能；承擔(dān)廳屬國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作，會同有關(guān)部門管理省級環(huán)境保護(hù)資金。

（四）政策法規(guī)處（行政審批辦公室）。

起草環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章草案及規(guī)范性文件；組織擬訂環(huán)境保護(hù)政策；承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承辦行政復(fù)議、行政應(yīng)訴及有關(guān)行政裁決等工作；負(fù)責(zé)本部門行政審批工作，指導(dǎo)市縣行政審批相關(guān)工作。

（五）環(huán)境監(jiān)測與科技標(biāo)準(zhǔn)處。

組織開展環(huán)境監(jiān)測，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量公告制度；擬訂環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量信息制度和規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施；組織編制并監(jiān)督實(shí)施環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃；組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測；組織調(diào)查評估全省環(huán)境質(zhì)量狀況并進(jìn)行預(yù)測預(yù)警；組織建設(shè)和管理本省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；承擔(dān)環(huán)境保護(hù)科技工作，擬訂環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃和計劃并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)督實(shí)施國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；會同有關(guān)部門開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。

（六）環(huán)境影響評價處。

承擔(dān)權(quán)限內(nèi)的規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督管理和竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作；對超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，承擔(dān)暫停審批除污染減排和生態(tài)恢復(fù)項目外所有建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的工作;依法監(jiān)督管理環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)。

（七）環(huán)境污染防治處。

監(jiān)督管理全省水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動車、重金屬的污染防治；監(jiān)督管理全省水污染防治和水環(huán)境保護(hù)，協(xié)調(diào)監(jiān)督飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)海岸環(huán)境污染防治管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境污染防治工作；承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核工作；組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。

（八）污染物排放總量控制處。

負(fù)責(zé)編制全省污染物排放總量控制規(guī)劃和計劃；負(fù)責(zé)全省主要污染物排放總量控制計劃調(diào)度與實(shí)施；負(fù)責(zé)排污許可證發(fā)放管理,組織實(shí)施排污收費(fèi)制度；組織實(shí)施市縣總量排放責(zé)任考核制度；負(fù)責(zé)污染物排放權(quán)交易與國際國內(nèi)排放權(quán)交易協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查及排污申報組織協(xié)調(diào)工作；參與應(yīng)對氣候變化工作。

（九）自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)處。

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)和生態(tài)省建設(shè)工作，擬訂并組織落實(shí)生態(tài)省有關(guān)政策；組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作，提出新建的各類省級自然保護(hù)區(qū)審批建議；協(xié)調(diào)和監(jiān)督生物多樣性保護(hù)、野生動植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)和荒漠化防治工作；組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作；編制全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，組織指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

（十）核與輻射安全處。

擬訂并實(shí)施核安全、輻射安全、放射性廢物管理的政策和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一監(jiān)督管理全省核與輻射安全環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)核材料、伴生礦、輻射設(shè)備使用與利用的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)放射性廢物的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)電磁輻射環(huán)境的監(jiān)督管理。

（十一）核應(yīng)急管理處。

負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)核與輻射安全事故應(yīng)急法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)核電廠核事故場外輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作；組織制訂和實(shí)施核電廠場外應(yīng)急計劃及輻射事故應(yīng)急預(yù)案；承擔(dān)輻射環(huán)境和核應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)工作。

（十二）環(huán)境監(jiān)察處（環(huán)境監(jiān)察局）。

指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全省環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法工作；監(jiān)督檢查環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；組織協(xié)調(diào)全省重大環(huán)境事件的應(yīng)急工作和調(diào)查處理；協(xié)調(diào)處理跨市縣環(huán)境保護(hù)糾紛；按權(quán)限負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政處罰工作。

四、人員編制

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳行政編制65名。其中：廳長1名，副廳長3名，總工程師（副廳級）1名；正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)28名（含機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)工會、行政審批辦公室、信訪處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù))。

機(jī)關(guān)工勤人員財政預(yù)算管理事業(yè)編制6名。

五、其他事項

（一）與省農(nóng)業(yè)廳的有關(guān)職責(zé)分工。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)組織編制全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，會同省農(nóng)業(yè)廳按照減排指標(biāo)制定農(nóng)業(yè)面源污染控制標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)監(jiān)督農(nóng)業(yè)面源污染的治理工作。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)按照減排指標(biāo)和農(nóng)業(yè)面源污染控制標(biāo)準(zhǔn)，制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理及技術(shù)推廣工作。

（二）與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)職責(zé)分工。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督城鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，編制并組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市環(huán)衛(wèi)工作、小城鎮(zhèn)和村莊的人居生態(tài)環(huán)境改善工作。

（三）與省水務(wù)廳的有關(guān)職責(zé)分工。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治，省水務(wù)廳負(fù)責(zé)水資源保護(hù)。兩部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，建立協(xié)商機(jī)制，定期通報水污染防治與水資源保護(hù)有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。省水務(wù)廳發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)與省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳協(xié)商一致。

（四）與省海洋與漁業(yè)廳的有關(guān)職責(zé)分工。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)近岸海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督海洋污染防治與海洋生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)工作。省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，管理全省海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視，組織開展海洋生態(tài)環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作，組織實(shí)施海洋生態(tài)、漁業(yè)資源保護(hù)與管理。

（五）與省林業(yè)廳的有關(guān)職責(zé)分工。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督森林、濕地生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)工作。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施森林、濕地、陸生野生動植物資源保護(hù)與開發(fā)利用的管理工作。

（六）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

本文關(guān)鍵詞：海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制