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2月5日晚間，2017年中央一號文件《中共中央、國務院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》正式發(fā)布，這是新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第14份中央一號文件，旨在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。
文件把壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為推進改革的重大舉措，在用地、融資、人才、基礎設施等方面作出了一系列政策安排。
受此影響，2月6日，相關(guān)農(nóng)業(yè)股、期貨等均出現(xiàn)大漲，其中，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)股迎來新年首個紅包，漲幅居前，多只股票漲停。
首提打擊農(nóng)村非法集資和金融詐騙
梳理中央一號文件時，記者發(fā)現(xiàn)文件刪除了去年“引導互聯(lián)網(wǎng)金融、移動金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展”的內(nèi)容，且首次提出要“嚴厲打擊農(nóng)村非法集資和金融詐騙。”
近年來，一些互聯(lián)網(wǎng)金融平臺從城市逐步走向農(nóng)村，野蠻生長的同時，不乏平臺鋌而走險，突破P2P網(wǎng)絡借貸平臺信息中介的本質(zhì)，歸集資金搞資金池，非法吸收公眾資金。
銀監(jiān)會處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室主任劉張君周一指出，這些行為已經(jīng)有非法集資的嫌疑。
浙江東陽一位五大行人士向新京報記者表示，自己曾經(jīng)遇到客戶借錢給這些非法集資單位的案例。這些非法集資單位借著“房地產(chǎn)投資”等項目的名義，通過虛構(gòu)將集資款投資到生產(chǎn)企業(yè)、允諾支付高息、“拆東墻補西墻”等手段，給客戶帶來了相當大的損失。而在農(nóng)村，這些非法集資項目又往往是通過朋友介紹。
浙江煜華律師事務所律師林鑫告訴新京報記者，“向不特定群眾吸收存款”是非法集資的典型特征之一。
為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，去年，包括央行、銀監(jiān)會等已經(jīng)開展了互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治活動，對網(wǎng)貸平臺、支付企業(yè)等保持了高壓的監(jiān)管態(tài)勢。據(jù)網(wǎng)貸之家，在監(jiān)管風暴下，P2P成交量、收益率等均震蕩下行：近一年來，在綜合收益率連續(xù)下降10個月后，在去年12月收益率從9.61%小幅上漲到9.76%，但1月再次下滑至9.71%。
但亦有人士持樂觀看法。盈燦咨詢研究員陳曉俊對新京報記者表示，今年的中央一號文件并沒有減輕互聯(lián)網(wǎng)金融對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持。
他認為，2017年提出的“鼓勵金融機構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險等金融服務”，都是利用互聯(lián)網(wǎng)金融對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，因此互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在農(nóng)業(yè)領域的支持發(fā)展仍將是積極的。
“保險公司或迎來第二個發(fā)展的春天”
除互聯(lián)網(wǎng)金融這一關(guān)鍵詞，中央一號文件中，保險一詞也多次出現(xiàn)。除了常被談及的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，還包括食品安全責任險、土地流轉(zhuǎn)履約保證保險、農(nóng)業(yè)互助保險等保險形式。
一號文件指出，要開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品，采取以獎代補方式支持地方開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。同時，文件還提到，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體投保食品安全責任險、探索土地流轉(zhuǎn)履約保證保險、發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險、發(fā)展保證保險貸款產(chǎn)品、擴大“保險+期貨”試點，也鼓勵金融機構(gòu)提供互聯(lián)網(wǎng)保險服務。
“目前保險市場的發(fā)展空間還很大”，對外經(jīng)貿(mào)大學保險學院教授王國軍表示，此次中央一號文件多次提及保險，表明中央有推動保險向農(nóng)業(yè)方面發(fā)展的意愿，地方上的動力會更大，有利于開拓農(nóng)村保險市場。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，農(nóng)業(yè)保險是保險行業(yè)的一個短板，通過政策的扶持，會有更多的保險資源向農(nóng)村傾斜。“保險公司以前在城市競爭，已擴張到一定規(guī)模，而農(nóng)村算是一塊‘處女地’，保險公司可能會迎來第二個發(fā)展的春天”。
董登新表示，目前農(nóng)村保險市場不夠細分，文件提出的一些保險種類可以對保險公司提供一個引導，會形成新的競爭空間。
■ 市場反應
【股市】 農(nóng)業(yè)股板塊漲幅逾2%
受中央一號文件影響，2月6日，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)股迎來新年首個紅包，漲幅居前。
截至昨日收盤，農(nóng)產(chǎn)品加工板塊上漲2.20%，農(nóng)機板塊上漲2.24%。其中，禾豐牧業(yè)、天馬科技、萬福生科、軸研科技等個股漲停。此外，昨日滬指、深證成指、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)均收漲飄紅，其中，創(chuàng)業(yè)板漲1.26%收1900.45點。
方正證券首席經(jīng)濟學家任澤平認為，中央一號文件利好六大主題：禽畜養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)（農(nóng)墾）、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)田水利基建、化肥農(nóng)藥、綠色環(huán)保農(nóng)機。他表示，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品價格或因環(huán)保整治在2017年上半年走高。土地流轉(zhuǎn)主題或受益地價重估，農(nóng)墾改革釋放紅利。
安信證券認為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革帶來的農(nóng)業(yè)板塊投資機會主要包含兩條邏輯：一是農(nóng)業(yè)降成本補短板，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，涉及土地改革、種業(yè)板塊和動物疫苗板塊；二是大宗農(nóng)產(chǎn)品去庫存去產(chǎn)能，推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，重點關(guān)注大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨映射以及畜禽產(chǎn)業(yè)鏈。
廣發(fā)證券表示，中央一號文件指出合理劃定玉米等糧食功能區(qū)，因此，短期建議關(guān)注玉米去庫存和土地流轉(zhuǎn)；中長期來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與規(guī)模化，相關(guān)產(chǎn)業(yè)如高端農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)信息化、生物育種及新型化肥、農(nóng)藥等細分領域均將受益。
【期貨】 操盤手單日浮盈達17.7萬元
一號文件發(fā)布后，期貨市場風向轉(zhuǎn)換。昨日，農(nóng)產(chǎn)品期貨則漲聲一片。據(jù)新浪財經(jīng)數(shù)據(jù)，截至收盤，淀粉漲2.14%，玉米漲2.11%，菜粕漲2.08%；焦炭跌4.97%，鐵礦石跌3.67%。
對于黑色系暴跌、農(nóng)產(chǎn)品走強，期貨操盤手孫金樑稱，主要去年黑色系供給側(cè)改革帶來一輪黑色商品暴漲。而這兩天的一號文件加之玉米減1000萬畝的消息，所以行情就一蹴而就了。
在農(nóng)產(chǎn)品期貨火爆之下，孫金樑獲利頗豐。2月6日，孫金樑在菜油OI1705合約上持有7050元/噸50手多單，當日結(jié)算達到7120元/噸，浮盈達35000元；豆油Y1705合約持有6850元/噸50手多單，當日結(jié)算價至6870元/噸，浮盈10000元。加上在其他品種上的盈利，當日他的浮盈達17.7萬元，當日權(quán)益530余萬。
對于未來操作，孫金樑對新京報記者表示7日計劃豆油菜油多單繼續(xù)持有。
金瑞期貨在報告中稱，豆粕未來區(qū)間震蕩，但總體仍向上波動。
■ 對話人物
柳學友 河南省信陽市息縣農(nóng)民，“包地”16年流轉(zhuǎn)有16000畝土地，被稱為“河南糧王”。
政府加大投資力度 提振種糧人信心
新京報：2月5日發(fā)布的中央一號文件，你看了嗎？對文件有什么感受？
柳學友：文件是我們種糧人的導向，我每年都看，今年的一號文件很多種糧大戶在5號就看到了。前幾年種糧大戶比較迷茫，不少種糧大戶有抱怨，懷疑政府是否不再重視農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)業(yè)扶持等，這些埋怨直接影響到了種糧信心。現(xiàn)在文件提高了大家的信心，大家干活又有勁兒了。
新京報：具體來看，文件的哪些內(nèi)容提高了大家的信心？
柳學友：印象最深的是，政府將繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投資力度。之前種糧大戶都在擔心政府減少對農(nóng)業(yè)各方面的扶持，現(xiàn)在不但沒減少，還加大了力度。好的政策就是最好的生產(chǎn)力，有好政策才有種糧動力。在我們種糧大戶最困難的時候，政府在農(nóng)業(yè)投入上幫我們一把，就是給我們最實在的支持。
新京報：在政策上，你還有什么期待嗎？
柳學友：大家都盼望文件能夠落實好，不要落空。還有一個，有些政策要出臺具體的細則和針對措施。
近年國家一直在綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，文件中也提到了要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)。但是怎樣發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、怎樣可持續(xù)發(fā)展，你要有細化的措施出臺，給予現(xiàn)行發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的種糧戶鼓勵，成功之后再大面積推動。
新京報：具體來說，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，你希望哪方面盡快出臺細化政策？
柳學友：比如秸稈在過去是種地的寶貝，但是燃燒秸稈污染空氣，所以現(xiàn)在秸稈變成了農(nóng)民和種糧大戶的負擔。目前對秸稈的處理方式，采取抓人、罰錢等方式并不能治本。政府頭疼，我們也頭疼，希望政府盡快出臺相關(guān)的政策給予解決，變廢為寶。
本版采寫/新京報記者 金彧 陳鵬 宓迪 侯潤芳 趙毅波
本文關(guān)鍵詞：“一號文件”帶動農(nóng)產(chǎn)品期貨大漲
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